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中華人民共和國價格管理條例
第一章 總 則
第一條 為了貫徹執(zhí)行國家的價格方針、政策，加強價格管理，保持市場價格的基本穩(wěn)定，安定人民生活，保障經(jīng)濟體制改革的順利進行，促進社會主義有計劃商品經(jīng)濟的發(fā)展，制定本條例。
第二條 價格管理應當在保障國家利益的前提下，保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法經(jīng)濟利益，正確處理中央、地方、部門、企業(yè)相互之間的經(jīng)濟利益關系。
第三條 國家對價格管理采取直接管理和間接控制相結(jié)合的原則，實行國家定價、國家指導價和市場調(diào)節(jié)價三種價格形式。
第四條 國家對價格工作實行統(tǒng)一領導、分級管理。
各級人民政府物價管理機關（以下簡稱物價部門），各級人民政府有關業(yè)務主管部門以及企業(yè)、事業(yè)單位價格管理機構(gòu)和人員，應當嚴格遵守國家價格法規(guī)和政策，做好價格管理和監(jiān)督工作。
第二章 價格的制定和管理
第五條 本條例所指的價格包括：
（一）各類商品的價格；
（二）各種經(jīng)營性服務的收費標準（以下簡稱收費標準）。
第六條 商品價格構(gòu)成包括生產(chǎn)商品的社會平均成本、稅金、利潤以及正常的流通費用。
第七條 制定、調(diào)整實行國家定價和國家指導價的商品價格，應當接近商品價值，反映供求狀況，符合國家政策要求，并且遵循下列原則：
（一）各類商品價格應當保持合理的比價關系；
（二）應當有明確的質(zhì)量標準或者等級規(guī)格標準，實行按質(zhì)定價；
（三）在減少流通環(huán)節(jié)、降低流通費用的前提下，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。
第八條 國家定價是指由縣級以上（含縣級，以下同）各級人民政府物價部門、業(yè)務主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限制定的商品價格和收費標準。
國家指導價是指由縣級以上各級人民政府物價部門、業(yè)務主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限，通過規(guī)定基準價和浮動幅度、差率、利潤率、最高限價和最低保護價等，指導企業(yè)制定的商品價格和收費標準。
市場調(diào)節(jié)價是指由生產(chǎn)者、經(jīng)營者制定的商品價格和收費標準。
第九條 實行國家定價、國家指導價的商品分工管理目錄、收費項目分工管理目錄，由國家物價部門和國家物價部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門制定、調(diào)整。
第十條 制定、調(diào)整商品價格和收費標準，必須按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。任何地區(qū)、部門、單位和個人，都不得超越權(quán)限擅自制定、調(diào)整商品價格和收費標準。
第十一條 國務院有關業(yè)務主管部門、地方各級人民政府應當掌握市場商品價格信息，通過國營工商企業(yè)、物資供銷企業(yè)、供銷社組織貨源，參與市場調(diào)節(jié)，平抑市場商品價格。在市場調(diào)節(jié)價出現(xiàn)暴漲暴落時，物價部門可以在一定時期內(nèi)對部分商品價格規(guī)定最高限價、最低保護價和提價申報制度。
第十二條 物價部門應當對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和個體工商戶的價格加強管理和監(jiān)督。
第三章 價格管理職責
第十三條 國家物價部門在價格管理方面履行下列職責：
（一）研究擬訂國家的價格方針、政策、計劃和改革方案，經(jīng)國務院批準后組織實施；
（二）研究擬訂價格法規(guī)草案；
（三）負責全國的價格管理和綜合平衡衡量工作；
（四）按照價格管理權(quán)限，規(guī)定商品和收費的作價原則、作價辦法，制定、調(diào)整分管的商品價格和收費標準。重要的商品價格和收費標準的制定、調(diào)整，應當會商國務院有關業(yè)務主管部門后報國務院批準；
（五）指導、監(jiān)督國務院業(yè)務主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的價格工作，檢查、處理違反價格法規(guī)和政策的行為（以下簡稱價格違法行為）；
（六）協(xié)調(diào)、處理國務院業(yè)務主管部門之間，省、自治區(qū)、直轄市之間，國務院業(yè)務主管部門與省、自治區(qū)、直轄市之間的價格爭議；
（七）建立全國價格信息網(wǎng)絡，開展價格信息服務工作；
（八）國務院賦予的其他職責。
第十四條 國務院業(yè)務主管部門在價格管理方面履行下列職責：
（一）負責組織、監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)貫徹執(zhí)行國家的價格方針、政策和法規(guī)；
（二）按照價格管理權(quán)限，規(guī)定商品和收費的作價原則、作價辦法，制定、調(diào)整分管的商品價格和收費標準；
（三）組織、監(jiān)督本系統(tǒng)、本行業(yè)執(zhí)行規(guī)定的商品價格和收費標準；
（四）指導本系統(tǒng)、本行業(yè)價格工作，協(xié)調(diào)、處理本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的價格爭議，協(xié)助物價檢查機構(gòu)查處價格違法行為；
（五）對國家物價部門管理的商品價格和收費標準提供有關資料，提出價格調(diào)整方案；
（六）建立本系統(tǒng)、本行業(yè)的的價格信息網(wǎng)絡，開展價格信息服務工作。
第十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府物價部門在價格管理方面履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家的價格方針、政策和法規(guī)；
（二）組織、監(jiān)督有關部門實施國家物價部門和國務院業(yè)務主管部門制定的商品價格和收費標準；
（三）負責本地區(qū)的價格管理和綜合平衡工作，會同有關部門擬訂本地區(qū)價格管理計劃草案，經(jīng)批準后組織實施；
（四）按照價格管理權(quán)限，規(guī)定商品和收費的作價原則、作價辦法，制定、調(diào)整分管的商品價格和收費標準。重要的商品價格和收費標準應當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國家物價部門和國務院有關業(yè)務主管部門備案；
（五）指導、監(jiān)督同級業(yè)務主管部門、下級人民政府以及本地區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位的價格工作，檢查、處理價格違法行為；
（六）協(xié)調(diào)、處理本地區(qū)內(nèi)的價格爭議；
（七）建立本地區(qū)價格信息網(wǎng)絡，開展價格信息服務工作；
（八）省、自治區(qū)、直轄市人民政府賦予的其他職責。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府業(yè)務主管部門和市、縣人民政府的物價部門、業(yè)務主管部門的價格管理職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本章的有關條款規(guī)定。
第四章 企業(yè)的價格權(quán)利和義務
第十七條 企業(yè)在價格方面享有下列權(quán)利：
（一）對實行國家指導價的商品和收費項目，按照有關規(guī)定制定商品價格和收費標準；
（二）制定實行市場調(diào)節(jié)價的商品價格和收費標準；
（三）對經(jīng)有關部門鑒定確認、物價部門批準實行優(yōu)質(zhì)加價的產(chǎn)品，在規(guī)定的加價幅度內(nèi)制定商品價格，按照規(guī)定權(quán)限確定殘損廢次商品的處理價格；
（四）在國家規(guī)定期限內(nèi)制定新產(chǎn)品的試銷價格；
（五）對實行國家定價、國家指導價的商品價格和收費標準的制定、調(diào)整提出建議。
第十八條 企業(yè)在價格方面應當履行下列義務；
（一）遵照執(zhí)行國家的價格方針、政策和法規(guī)，執(zhí)行國家定價、國家指導價；
（二）如實上報實行國家定價、國家指導價的商品和收費項目的有關定價資料；
（三）服從物價部門的價格管理，接受價格監(jiān)督檢查，如實提供檢查所必需的成本、賬簿等有關資料；
（四）執(zhí)行物價部門規(guī)定的商品價格和收費標準的申報、備案制度；
（五）零售產(chǎn)業(yè)、飲食行業(yè)、服務行業(yè)等，必須按照規(guī)定明碼標價。
第十九條 事業(yè)單位、個體工商戶在價格方面的權(quán)利和義務，參照本條例第十七條、第十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 價格監(jiān)督檢查
第二十條 各級物價部門的物價檢查機構(gòu)，依法行使價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的職權(quán)。對同級人民政府業(yè)務主管部門、下級人民政府以及本地區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶執(zhí)行價格法規(guī)、政策進行監(jiān)督檢查。
第二十一條 物價檢查機構(gòu)受上級物價檢查機構(gòu)的業(yè)務指導。地方各級物價檢查機構(gòu)主要負責人的任免，應當事前征得上一級物價部門的同意。
第二十二條 物價檢查機構(gòu)應當依靠和發(fā)動群眾監(jiān)督檢查價格，協(xié)同工會和街道辦事處組織職工價格監(jiān)督站和群眾價格監(jiān)督站，開展群眾性的價格監(jiān)督檢查活動。
物價部門要發(fā)揮消費者協(xié)會監(jiān)督價格的作用，依法查處消費者協(xié)會反映的價格違法行為。
第二十三條 群眾價格監(jiān)督組織監(jiān)督檢查的重點，應當是同人民生活關系密切的消費品價格和服務收費標準。
群眾價格監(jiān)督人員進行價格監(jiān)督檢查活動時，應當佩帶標志，出示價格檢查證。
第二十四條 地方各級人民政府應當加強對價格監(jiān)督檢查工作的領導，組織有關部門和社會有關方面人員定期或者不定期地對價格法規(guī)、政策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十五條 工商行政管理、審計、財政、稅務、公安、標準、計量及銀行等部門，應當積極配合物價檢查機構(gòu)做好價格監(jiān)督檢查和處理價格違法行為的工作。
第二十六條 對價格違法行為，任何單位和個人都有權(quán)檢舉揭發(fā)。物價檢查機構(gòu)應當為檢舉者保密，并按規(guī)定對檢舉揭發(fā)或者協(xié)助查處價格違法行為有功人員給予獎勵。
對群眾價格監(jiān)督組織中工作有成績者，應當按規(guī)定給予獎勵。
第二十七條 對檢舉揭發(fā)或者查處價格違法行為者進行打擊、報復的，依法追究責任。
第二十八條 物價檢查人員必須依法辦事。對濫用職權(quán)、貪污受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，依照國家有關規(guī)定給予處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 罰 則
第二十九條 下列行為屬于價格違法行為：
（一）不執(zhí)行國家定價收購、銷售商品或者收取費用的；
（二）違反國家指導價的定價原則，制定、調(diào)整商品價格或者收費標準的；
（三）抬級抬價、壓級壓價的；
（四）違反規(guī)定將計劃內(nèi)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為計劃外高價出售的；
（五）將定量內(nèi)供應城鎮(zhèn)居民的商品按議價銷售的；
（六）違反規(guī)定層層加價銷售商品的；
（七）自立名目濫收費用的；
（八）采取以次充好、短尺少秤、降低質(zhì)量等手段，變相提高商品價格或者收費標準的；
（九）企業(yè)之間或者行業(yè)組織商定壟斷價格的；
（十）不執(zhí)行提價申報制度的；
（十一）不按規(guī)定明碼標價的；
（十二）泄露國家價格機密的；
（十三）其他違反價格法規(guī)、政策的行為。
第三十條 對有前條行為之一的，物價檢查機構(gòu)應當根據(jù)情節(jié)按照下列規(guī)定處罰：
（一）通報批評；
（二）責令將非法所得退還購買者或者用戶；
（三）不能退還的非法所得由物價檢查機構(gòu)予以沒收；
（四）罰款；
（五）提請工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；
（六）對企業(yè)、事業(yè)單位的直接責任人員和主管人員處以罰款，并可以建議有關部門給予處分。
以上處罰，可以并處。
第三十一條 對拒繳非法所得或者罰款的，物價檢查機構(gòu)可以按照有關規(guī)定通知其開戶銀行予以劃撥。對沒有銀行賬戶或者銀行賬戶內(nèi)無資金的，物價檢查機構(gòu)有權(quán)將其商品變賣抵繳。
被處罰的單位和個體工商戶，其退還或者被收繳的非法所得，應當?shù)譁p其結(jié)案年度的銷售收入或者營業(yè)收入。企業(yè)、事業(yè)單位的罰款應當在自有資金、預算包干經(jīng)費或者預算外資金中支出。
第三十二條 被處罰單位和個人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級物價檢查機構(gòu)申請復議。上一級物價檢查機構(gòu)應當在收到復議申請之日起三十日內(nèi)作出復議決定。復議期間，原處罰決定照常執(zhí)行。申訴人對復議決定不服的，可以在收到復議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
第三十三條 國家物價部門對各級物價檢查機構(gòu)、上級物價檢查機構(gòu)對下級物價檢查機構(gòu)已經(jīng)生效的處罰決定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，有權(quán)糾正或者責令重新處理。
第三十四條 拒絕、阻礙物價檢查人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十五條 各級人民政府物價部門、業(yè)務主管部門及其工作人員違反價格管理權(quán)限、程序、制定、調(diào)整商品價格或者收費標準的，由上級物價部門或者同級物價部門負責糾正，并按干部管理權(quán)限追究有關人員的責任。
對泄露國家價格機密的，依法追究責任。
第七章 附 則
第三十六條 對行政性收費、事業(yè)性收費，物價部門應當根據(jù)國家的價格方針、政策進行管理和監(jiān)督，并會同有關部門核定收費標準。
第三十七條 在我國境內(nèi)設立的外商投資企業(yè)價格管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本條例由國家物價局負責解釋；施行細則國家物價局制定。
第三十九條 本條例自發(fā)布之日起施行，一九八二年七月七日國務院發(fā)布的《物價管理暫行條例》同時廢止。
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